Черемховское районное
муниципальное образование
Проделанная работа по профилактики правонарушений в период 2017 года и за первое полугодие сего года:
Проделанная работа по профилактики правонарушений в период 2017 года и за первое полугодие сего года:
пункт 1. Муниципальный координационный орган – межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Черемховского районного муниципального образования (далее – Комиссия) создана в 2008 году. Постановлением администрации Черемховского районного муниципального образования от 17.04.2012 года № 278 «Об образовании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации Черемховского районного муниципального образования» утверждено Положение о Комиссии, состав и рабочая группа. Председателем Комиссии является заместитель мэра Черемховского района по социальным вопросам. В состав Комиссии входят представители администрации ЧРМО, руководители межмуниципального отдела «Черемховский», руководители территориальной структуры здравоохранения, социальной защиты населения, центра занятости населения, Черемховского Филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России, отдела культуры, отдела образования, отдела молодёжной политики, КДН и ЗП и Совета ветеранов. Ежегодно составляется план работы Комиссии, ежеквартально проводятся заседания. В течении 2017 года проведено 4 заседания Комиссии и рассмотрено 11 вопросов:
- реализации Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
- об анализе состояния криминогенной обстановки на территории Черемховского района за 2016 год и разработке дополнительных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений;
- о принимаемых мерах по надзору за исполнением законодательства, запрещающего продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним;
- о принимаемых мерах по контролю за пребыванием несовершеннолетних в ночное время на территории района без сопровождения законных представителей;
- о принимаемых мерах, направленных на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних;
- об организации работы по социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также граждан без определённого места жительства;
- о проводимых мероприятиях, направленных на профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, воспитание правовой культуры молодёжи;
- принимаемые меры по противодействию продажи алкогольной продукции кустарного производства на территории Черемховского района;
- о состоянии работы по освещению в СМИ деятельности по профилактике правонарушений на территории Черемховского района;
- о принятых мерах по повышению эффективности работы муниципальных народных дружин (ДНД) на территории Черемховского района;
- об итогах деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в 2017 году и об утверждении плана работы на 2018 год.
В течении первого полугодия 2018 года проведено 2 заседания Комиссии, где рассмотрено 6 вопросов:
- об организационных мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации;
- об анализе состояния криминогенной обстановки на территории Черемховского района за 2017 год и разработке дополнительных мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений;
- о мерах по противодействию преступной идеологии в молодёжной среде;
- о принимаемых мерах по надзору за исполнением законодательства, запрещающего продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним;
- о принимаемых мерах по контролю за пребыванием несовершеннолетних в ночное время на территории района без сопровождения законных представителей;
- о результатах работы по построению аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Черемховского района. О проблемах и перспективах его дальнейшего развития, улучшения взаимодействия всех служб, ответственных в сфере общественной безопасности и правопорядка.
По каждому рассматриваемому вопросу приняты соответствующие решения, которые направлены на исполнение субъектам профилактики, главам городского и сельских муниципальных образований района.
пункт 2. Сведения о реализации муниципальных программ и подпрограмм, направленных на профилактику правонарушений в различных сферах, их финансирование за 2017 год и 1 полугодие 2018 года отражены в Приложении № 1.
Сведения о муниципальных контрактах, заключенных в целях профилактики правонарушений в рамках муниципальных программ и подпрограмм за 2017 год и 1 полугодие 2018 года отражены в Приложении № 2.
В запрашиваемый период в рамках реализации областной государственной социальной программы «Комплексные меры противодействия наркомании» по школам района распространяются методические материалы, буклеты, информация в электронном виде, пропагандирующие здоровый образ жизни и профилактику негативных явлений, выступления перед учащимися фельдшера-нарколога. Социальными педагогами в школах организована работа наркопостов. Результаты данных мероприятий используются на родительских собраниях и при индивидуальных беседах с подростками.
Ежегодно в школах проводится тематический месячник правового воспитания, в ходе которого социальными педагогами, классными руководителями проводятся занятия по ознакомлению учащихся с законодательством в сфере ответственности несовершеннолетних за правонарушения и преступления. В целях организации работы в образовательных учреждениях по профилактике наркомании отделом образования проводились семинары для социальных педагогов и заместителей директоров по воспитательной работе. Опубликованы статьи «Молодёжь и наркотики», «Молодёжь и алкоголь» в газете «Моё село, край Черемховский» в номере 22, 25 от 08,29.06.2017 г., систематически публикуется информация на сайт по профилактике ЧРМО о результатах профилактических мероприятий, проводимых акциях и операциях (47 публикаций).
Отделом образования контролируется соблюдение законодательства в области образования несовершеннолетних. В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального Закона от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» во всех школах разработаны и реализуются планы по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков. За подростками из числа «трудных» закреплены наставники (учителя, работники администрации, общественность). Также отделом образования принято постановление от 15.03.2017 года № 136 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории Черемховского районного муниципального образования в 2017 году», утвержден план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, а также перечень районных мероприятий по летнему оздоровлению и занятости детей в летний период 2017 года. Разработано Положение о районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. На базе 22 образовательных учреждений района проведены летние оздоровительные мероприятия, где приняло участие 1487 детей, что составляет 41% от общего числа обучающихся, из них 44,8 % детей, находящихся в социально - опасном положений. Важным направлением в программе летней оздоровительной кампании является работа обучающихся в трудовых объединениях, где были задействованы только дети из неблагополучных семей, находящихся в сложной жизненной ситуации. Через ОГКУ «Центр занятости населения г. Черемхово и Черемховского района» были заключены договора на 191 путёвку для работы в ремонтных бригадах, где дети отработали и получили оплату. Кроме этого, в летних лагерях труда и отдыха было задействовано 840 обучающихся (на пришкольных участках -760; в ремонтных бригадах (без оплаты) – 80). В период с 20.06. по 24.06.2017 года проведён ежегодный туристический слёт для 230 учащихся Черемховского района. В период с 19.06. по 23.06.2018 года также проведён туристический слёт для 240 учащихся района.
В соответствии с п.1 ст.50 Уголовного кодекса РФ, ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Администрация Черемховского районного муниципального образования сотрудничает с Филиалом по г. Черемхово и Черемховскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области. По согласованию с инспекцией принято и реализуется постановление администрации от 10.03.2016 года № 110 «Об утверждении перечня организаций, учреждений и предприятий для отбывания наказания осужденных к исправительным и обязательным работам». По мере необходимости, при обращении руководства Черемховской уголовно-исполнительной инспекции в Администрацию Черемховского районного муниципального образования в утвержденный перечень вносятся дополнения и изменения. В соответствии с законодательством осужденные своевременно приступают к отбыванию наказания. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы организации работы по оказанию социальной и иной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, их адаптации и реабилитации.
Комиссией осуществляется анализ состояния миграционной ситуации на территории района, организация взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций в сфере миграционных процессов, в целях упорядочения и легализации трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
В рамках исполнения программных мероприятий в 2017 году предусмотрено финансирование в сумме 40 тыс. рублей из средств местного бюджета, фактически освоено 19 тыс. рублей ( аукцион не состоялся). Данные денежные средства реализованы на проведение целевых мероприятий, согласно муниципальной программы (изготовление листовок, буклетов, плакатов, памяток, браслетов, баннера и проведение конкурса «Лучший участковый уполномоченный полиции»). В 2018 году также выделено 40 тыс. рублей, освоено в первом полугодии 3 тыс. рублей.
В рамках мероприятий по профилактике правонарушений субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам не предоставлялись. При осуществлении муниципального финансового контроля фактов использования бюджетных субсидий не по назначению, а также фактов несоответствия действительности отчетов получателей бюджетных средств об их расходовании выявлено не было.
В 2017 году проведены Дни Профилактики в пос. Михайловка (2) и селе Голуметь с участием представителей МО МВД России «Черемховский», глав муниципальных образований, депутатов Думы ЧРМО и членов муниципальных народных дружин. С участием ДНД проводятся публичные (массовые) мероприятия на территории Черемховского района.
Согласно графика работы отдела участковых уполномоченных полиции (11 сотрудников обслуживают территорию района) осуществляется приём населения района в 17 комнатах приёма граждан при администрации городского и сельских поселений. Результаты организации взаимодействия глав муниципальных образований с участковыми уполномоченными полиции по профилактике правонарушений ежегодно рассматривается на совместном совещании под руководством мэра Черемховского района.
С целью информационно-пропагандистского обеспечения жителей района в 2017 году в печатных изданиях и на сайте администрации публиковались: статья «Будьте бдительны!» в газете «Моё село, край Черемховский», «Памятка жителю Черемховского района по обеспечению безопасности при обнаружении бесхозных или подозрительных предметов», «Памятка жителю Черемховского района о личной и общественной безопасности», памяток «Скажем: Нет-коррупции!», проводились выступления на радио по антитеррористической безопасности. Распространены браслеты с горячей линии по проблемам наркомании, листовки «Родители! Внимание!», «Скажи наркотикам НЕТ!», продемонстрированы видеоролики «Сумей сказать НЕТ», «Курение», «Выбираю жизнь», «Алкоголь и алкогольная зависимость» с целью профилактики социально-негативных явлений в образовательных учреждениях.
Отделом по молодежной политике и спорту совместно с общеобразовательными учреждениями района, районным краеведческим музеем, воинскими частями, ДОСААФ, Советом ветеранов войны и труда, молодёжно-спортивным общественным движением «Шаг вперёд», общественной детско-юношеской гражданско-патриотической организацией «Выбор» проводились мероприятия патриотической направленности:
- участие во всероссийской акции «Георгиевская ленточка», молодежная акция единого действия по благоустройству памятников и мемориальных досок (охвачено 150 чел.);
- продемонстрированы видеоролики «Золотая середина», «Терроризм – идеология лжи», «Российская армия» направленные на формирование у молодежи уважительного отношения к обычаям различных народов и национальностей, популяризации службы в рядах вооруженных сил РФ на базе общеобразовательных учреждений (10 просмотров, охвачено 320 человек);
- легкоатлетический пробег «Одна земля – одна Победа!», где приняли участие около 500 молодых спортсменов из трёх муниципалитетов; районный турнир по пейнтболу «Линия огня» (охвачено 200 чел.);
- 3 сентября в День солидарности в борьбе с терроризмом проведено общественно-политическое мероприятие памяти жертв террористических актов, а также сотрудников правоохранительных органов, погибших при выполнении служебного долга. Проведены соревнования по футболу на кубок Молодой Гвардии, выступление на радио по антитеррористической тематике;
- круглый стол «Мы едины. Противодействие ксенофобии и экстремизму в молодежной среде», молодёжно-патриотическая акция «Снежный десант», «День здоровья» и «Голубь мира», военно-спортивное многоборье «Призывник-2017» (задействовано 200 чел.);
- проведены беседы, обсуждение фильмов «Терроризм – идеология лжи», «Золотая середина» и др. Все фильмы и ролики предоставлены Министерством по молодежной политике Иркутской области охвачено -350 чел);
- военно-исторические квесты «На Берлин», Связаны Победой» (130 участников);
- районный молодежный слет «Шаг вперед-2017», районный слет молодых семей «Тепло наших сердец!» (200 участников).
В первом полугодии 2018 года проведены консультации для родителей по вопросу проведения тестирования обучающихся, в целях выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних в 21 общеобразовательном учреждении района.
В период с 6 июня по 16 июня 2018 года с руководителями организаций, учреждений и управляющих компаний проведён семинар по антитеррористической безопасности на объектах образования, культуры, спорта и жизнеобеспечения Черемховского района, с участием сотрудников правоохранительных органов и МЧС. Также в период дневного пребывания детей на объектах образования: систематически проводились инструктажи с персоналом по охране жизни и здоровья детей в период летних оздоровительных мероприятий; оформлены стенды с наглядной агитацией; проверено рабочее состояние систем видеонаблюдения на объектах. Размещены памятки антитеррористического характера на объектах дневного пребывания детей и в школьных автобусах.
В целях патриотического воспитания продолжает свою деятельность военно-патриотический отряд «Штурм» из МКОУ СОШ села Узкий Луг. Во всех образовательных организациях созданы уголки боевой славы. В течении отчётного периода проведена военно-спортивная игра «Зарница» на базе МКОУ СОШ села Парфёново, где приняло участие 15 команд общеобразовательных организаций Черемховского района (125 учащихся); туристический слёт школьников, где приняло участие 25 команд с охватом 240 участников. При проведении данных мероприятий проверялись знания подростков по личной и общественной безопасности, действия при обнаружении подозрительных предметов.
Большое внимание в работе учреждений культуры уделяется возрождению и популяризации межнациональных отношений. Организованы и проводятся культурно- просветительские мероприятия, направленные на духовное и патриотическое воспитание молодёжи (месячник по военно-патриотическому воспитанию, Дни воинской Славы России, Вахта Памяти, Неделя Боевой Славы).
С целью информационно-пропагандистского обеспечения жителей района в первом полугодии 2018 года проведены следующие мероприятия:
- в печатных изданиях публиковались статьи «Многоцелевой рейд», «Маяк безопасности», «Вечерний рейд», «Неделя безопасности», «Профилактика для молодёжи», «Я верю в жизнь!» в газете «Моё село, край Черемховский»; подготовлены и распространены среди сотрудников муниципальных образований района, руководителей организаций, учреждений, предприятий и населения «Памятка жителю Черемховского района при наличии достоверной информации о реальной возможности совершения террористического акта», Инструкция о порядке действий сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций (при угрозе или совершении террористического акта) и другие материалы, направленные на предупреждение террористических актов;
- использовалась информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» посредством размещения актуальной информации на официальном сайте администрации Черемховского районного муниципального образования, а также в установленном порядке в социальных сетях;
- продемонстрированы видеоролики «Золотая середина», «Терроризм – идеология лжи», «Российская армия» направленные на формирование у молодежи уважительного отношения к обычаям различных народов и национальностей, популяризации службы в рядах вооруженных сил РФ на базе общеобразовательных учреждений (6 просмотров, охвачено 170 человек). В работе с молодежью используются материалы, разработанные специалистами Министерства по молодежной политике Иркутской области (на бумажных и электронных носителях)
- организованы совместно с молодежно-спортивным общественным движением Черемховского районного муниципального образования «Шаг вперед», общественной детско-юношеской гражданско-патриотической организацией «Выбор» мероприятия патриотической направленности: молодёжно-патриотическая акция «Снежный десант Байкал-2018»; районный турнир по пейнтболу «Hunter – мания»; молодежная акция «Георгиевская ленточка»; молодежная акция единого действия по благоустройству памятников и мемориальных досок; приняли участие в областном молодёжном фестивале национальных культур «Мой народ-моя гордость»; провели с участием местного отделения регионального штаба «Волонтёры Победы» акцию «Красная гвоздика», квест «Сталинградская битва», «Улыбка Гагарина», «Квест первый космический», «День героя Отечества» и др. (всего в первом полугодии 2018 года организовано и проведено19 мероприятий, с общим охватом 2190 человек).
Складывающаяся криминогенная обстановка требует более четкой координации взаимодействия всех субъектов профилактики (правоохранительные органы, общественные объединения, образование, культура, молодёжная политики и другие) по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите конституционных прав и свобод жителей района.
Согласно сведений о достижении целевых результатов и достижения задач для определения эффективности реализации муниципальных программ (МП) за 2017 год, отмечается высокая эффективность реализации муниципальных программ («Профилактика правонарушений ЧРМО на 2017-2019 годы» - суммарное значение оценки степени достижения отдельных результатов реализации МП за отчетный период- 6,1; уровень (УО) достигнутых результатов реализации МП в целом равен 1,01; коэффициент финансового обеспечения (ФО) равен 0,475. На основании данных расчетов можно сделать вывод, что МП имеет высокую эффективность, но необходим пересмотр финансового обеспечения муниципальной программы. Программа «Профилактика экстремизма и терроризма в ЧРМО на 2017-2019 годы» - суммарное значение оценки степени достижения отдельных результатов реализации МП- 4; уровень достигнутых результатов реализации МП в целом равен 1; коэффициент финансового обеспечения равен 1. Данная МП имеет высокий уровень эффективности).
пункт 3. Муниципальные правовые акты, помимо муниципальных программ, по вопросам профилактики правонарушений не принимались за отчетный период.
пункт 4. В отчетный период администрацией ЧРМО не создавались муниципальные предприятия и учреждения, выполняющие функции в области социальной адаптации и ресоциализации.
пункт 5. В соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», в целях реализации Закона Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области», в первом полугодии 2015 года на территории Черемховского района зарегистрированы и включены в единый реестр ГУ МВД России по Иркутской области, муниципальные народные дружины в селе Голуметь и раб. пос. Михайловка. За отчётный период проделана следующая работа:
1/главами Михайловского и Голуметского муниципального образования намечено в 3 квартале сего года рассмотреть возможность установления для членов муниципальных народных дружин (12 сотрудников) средств социальной защиты (страхование);
2/принято решение Думы Михайловского городского поселения от 28.11.2017 года № 15 «От уплаты земельного налога освобождаются члены ДНД» (5 сотрудников);
3/рекомендовано главам муниципальных образований Черемховского района рассмотреть вопрос о создании на каждой территории поселкового образования народных дружин, установления льгот по земельному, имущественному налогам и коммунальные услуги; принять муниципальные правовые акты по предоставлению членам ДНД льгот и компенсаций, а также использование иных форм их материальной заинтересованности и социальной защиты;
4/в зданиях муниципальных образований выделены 2 помещения для ДНД, привлекается к профилактической работе служебный автотранспорт;
5/ежегодно при проведении Дня Черемховского района подводятся итоги конкурса «Лучший дружинник», осуществляется награждение победителей денежными премиями;
6/совместно с межмуниципальным отделом «Черемховский» при проведении Дня Профилактики или целевых профилактических мероприятий проводятся инструктажи и обучение сотрудников ДНД;
7/ систематически информация о результатах деятельности муниципальных народных дружин, в рамках профилактики правонарушений, направляется в СМИ (газета «Моё село, край Черемховский») и размещается на официальной сайте администрации Черемховского районного муниципального образования.
В указанный период не оказывалась поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям.
пункт 6. В целях реализации положений, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 22.1 КоАП, Закона Иркутской области от 29.12.2008 года №145-ОЗ «Об административных комиссиях в Иркутской области» в Черемховском районном муниципальном образовании сформировано 18 административных комиссий.
Протоколы об административных правонарушениях рассматриваются на заседаниях административных комиссий по мере поступления материалов не реже одного раза в месяц. Административными комиссиями рассмотрено 193 дела, из них по 149 вынесены предупреждения, по 44 наложены штрафы. Общая сумма, наложенных штрафов составляет 29,5 тыс. рублей, оплачено штрафов на сумму 18,7 тыс. рублей. В эту сумму входят оплаченные штрафы за текущий год, а также взысканная задолженность прошлого года. В принудительном порядке с граждан было взыскано неоплаченных штрафов на общую сумму 8,7 тыс. рублей.
За первое полугодие 2018 года административными комиссиями рассмотрено 86 дел. Из них по 76 вынесены предупреждения, по 10 наложены штраф. Общая сумма, наложенных штрафов составляет 10 тыс. рублей, оплачено штрафов на сумму 9,915 тыс. рублей. В эту сумму входят оплаченные штрафы за текущий год, а также взысканная задолженность прошлого года. В принудительном порядке с граждан было взыскано неоплаченных штрафов на общую сумму 2,434 тыс. рубля.
Также муниципальный контроль осуществляется в сфере торговой деятельности. Сектором торговли администрации района, совместно с правоохранительными органами проведено 8 рейдовых мероприятий, составлено 10 административных протокола. В течении прошедшего года направлено 11 информаций от глав муниципальных образований района в МО «Черемховский» в отношении 76 лиц, осуществляющих незаконную реализацию алкогольной продукции. По результатам проверок выявлено нарушений Федерального закона № 171 – 72 протокола, изъято алкогольной продукции – 1972 литра, из них домашнего (кустарного) производства – 1602 литра.
Совместно с сотрудниками МО «Черемховский» проведено 3 Дня профилактики в районе, с участием администрации поселковых образований, дружинников и СМИ. За отчётный период совместно с субъектами системы профилактики проведено 133 совместных рейда, в том числе 59 рейдов по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также 18 рейдов по соблюдению требований закона о «Комендантском часе». В течении 2017 года 13 родителей (законных от алкогольной зависимости (АППГ-15), 163 представителей) прошли лечение семьи получили помощь от субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (АППГ-83).
В течении сего года направлено 18 информаций от глав муниципальных образований района в межмуниципальный отдел в отношении 130 лиц, незаконно реализующих алкогольную продукцию. Проведен День профилактики в раб. пос. Михайловка.
За отчётный период на страницах печатных изданий было опубликовано 174 информационных материала, затрагивающих темы охраны правопорядка и профилактики правонарушений.
пункт 7. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений проводится:
- ежеквартально направляются результаты работы по профилактике правонарушений (Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе);
- с целью изучения общественного мнения в области противодействия терроризму, ежемесячно проводится мониторинг миграционной ситуации, межнациональных отношений и проявлений национального и религиозного экстремизма (направляется в отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское);
- еженедельно проводится мониторинг по публичным (массовым) мероприятиям и в сфере этноконфессиональных отношений, а также в отношении религиозных и национально-культурных организаций (Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям);
- ежеквартально осуществляется формирование электронной системы мониторинга наркоситуации и банка данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании в Черемховском районе (ОГКУ «Центр профилактики наркомании»).
пункт 8. Во исполнении требований ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений РФ» администрацией ЧРМО проводится:
- принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений на территории Черемховского района;
- работа по подготовке и утверждению муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- осуществляется профилактика правонарушений, посредствам материальной, психологической и иной адаптационной поддержки лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или находящихся в социально-опасном положении.